新民晚報訊（記者 楊碩）今天下午舉行的“營造一流營商環境 服務構建新發展格局”系列市政府新聞發布會上，市經濟信息化委主任吳金城介紹了本市支持中小微企業高質量發展，及近期出臺的《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關情況，市經濟信息化委副主任戎之勤、市發展改革委總經濟師魏陸、市稅務局副局長吳健、中國人民銀行上海總部調查統計研究部主任呂進中、閔行區副區長李銳共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

【資料圖】

2022年全市規模以上中小企業實現工業產值超2萬億元

市經濟信息化委主任吳金城首先介紹了上海支持中小微企業高質量發展以及若干措施的有關情況。

一是成為穩定經濟基本盤的重要基礎。穩增長方面，2022年全市規模以上中小企業實現工業產值超2萬億元，占全市規上工業產值49.4%。穩外貿方面，實現工業出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩市場主體方面，共有市場主體327.3萬戶，其中民營企業和個體工商戶占比達93.4%。

二是形成優質中小企業梯度培育體系。累計培育創新型中小企業10416家、市級專精特新中小企業7572家（全國占比10%），國家專精特新“小巨人”企業500家（全國占比5.6%），制造業單項冠軍示范企業和產品38家，數量均居全國前列。培育金山、青浦、寶山、松江、臨港5個國家級中小企業特色產業集群，數量居全國第一。

三是中小企業成為推動創新的重要力量。2022年，本市353家專精特新企業建立國家級或市級企業技術中心，574家企業開展市級專利工作試點；309家企業建有院士專家工作站，占全市建站數量48.3%。本市科創板上市企業79家，總市值約1.5萬億元，融資額約1956億元，科創板首發募集資金總額和總市值排名全國第一。

六方面28條具體措施支持中小微企業高質量發展

吳金城還對《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》相關內容進行了解讀。“《若干措施》堅持統籌協調穩增長、調結構、強能力、促發展的關系，聚焦中小微企業最為關心的創新發展、轉型發展、融通發展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，提出28條具體措施，并組織開展‘益企賦’系列專項行動。”吳金城說。

一是支持中小企業創新發展。《若干措施》提出，實施科技成果賦智中小企業專項行動，市級以上企業技術中心突破1000家，市級技術改造專項支持門檻從2000萬元降低至1000萬元，擴大技改受益面；對“小升規”企業和工業產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進制造業企業，鼓勵各區給予支持；對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市區聯動給予企業上一年度研發投入5%、最高50萬元的一次性獎勵；推動30家企業建設綠色工廠、5家企業建設零碳工廠；實施“上海產業菁英”高層次人才培養專項，提供配套服務和項目資助，每年培育200人。

二是助力中小企業數字化轉型。發放“AI算力券”，重點支持租用本市智能算力且用于核心算法創新、模型研發的企業，最高按合同費用20%進行支持。發放智評券，市級安排資金5000萬元，鼓勵各區進行政策配套，支持企業采購智能制造成熟度能力評估診斷服務，今年計劃推動3000家規上工業企業完成智能制造成熟度能力測評。實施中小企業“工賦伙伴”計劃，打造數字化服務專員隊伍和聯合體。2023年培育不少于300家中小數商企業，形成不少于30個品牌數據產品，培育不少于20個細分領域專業服務商；推動25萬家中小企業上平臺上云，支持中小企業使用線上會議軟件、工業軟件等“小快輕準”數字化解決方案和產品。

三是營造大中小企業融通發展生態。圍繞大企業、大市場、大產業開展大中小企業融通工作，構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態。重點實施大中小企業融通創新“攜手行動”，舉辦“百場萬企”大中小企業融通創新對接活動；落實支持中小企業政府采購政策，將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40％以上的政策延續到2023年底。支持企業參與本市各類重大應用場景“揭榜掛帥”行動。構建中小企業特色產業集群梯度培育體系。2023年培育10個左右市級中小企業特色產業集群，力爭再建設5個左右國家級特色產業集群。

四是強化中小企業金融賦能服務。《若干措施》整合各項金融助企政策，打出“組合拳”，提出推進“融資暢通”工程和無縫續貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達1.1萬億元、無縫續貸累計投放突破1.2萬億元，為企業節約成本100億元以上；落實國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進行動，促進產業鏈融資；支持中小企業改制上市和股權融資。

五是加大中小企業紓困力度。支持企業穩崗擴崗，落實階段性降低失業、工傷等社會保險費率政策。開展“春雨潤苗”專項行動，落實稅費支持政策；開展中小微企業助企紓困專項行動，發揮中小企業服務專員作用，開展政策上門對接，政策找企業。

六是加強中小企業精準服務。完善企業網絡服務體系，開展“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動，強化企業服務云等平臺服務能級；支持中小企業質量標準品牌建設，支持新技術、新產品高效獲取知識產權保護；加強政策集成創新，提高跨部門協同效能，建立季度部門會商、調研督導、環境評估工作機制，力爭本市中小企業發展環境繼續保持全國前列。開展“益企賦”系列行動，聚焦防范和化解中小企業賬款拖欠專項行動、中小企業質量提升公益培訓工程、稅收宣傳月活動等24個專項，由相關部門出臺專項行動方案，加快政策宣貫落實，確保政策紅利快速直達市場主體。

到2023年底，目標累計培育創新型中小企業達2萬家以上

在回答上海在培育發展“專精特新”方面有何具體措施時，吳金城指出，上海自2011年起，在全國率先實施“專精特新”企業培育工程，至今12年了。目前，本市累計培育創新型中小企業10416家、市級專精特新中小企業7572家，國家專精特新“小巨人”企業500家，數量質量均位居全國前列。

吳金城指出，今天發布的《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》，從多方面對以“專精特新”為代表的優質中小企業提出培育支持舉措，堅定不移推動中小微企業走“專精特新”發展道路，助推中小微企業提升創新創業能力。

在資金支持方面，明確各區對新認定專精特新中小企業給予不低于10萬元獎勵，對新認定專精特新“小巨人”企業給予不低于30萬元獎勵。

在推動創新方面，落實國家“千校萬企”協同創新伙伴行動；支持專精特新“小巨人”企業備案設立博士后科研工作站，支持中小企業申請入駐本市各區的博士后創新實踐基地。

在數字化轉型方面，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業，鼓勵中小企業對標看齊，逐步推進專精特新中小企業數字化轉型全覆蓋。

在融通發展方面，深入實施大中小企業融通創新“攜手行動”；舉辦“百場萬企”大中小企業融通創新對接活動，加強對專精特新等優質中小企業境外投資的指導和服務，包括在外面發展的出入境便利、外匯便利，支持企業的發展。

在融資賦能方面，探索設立科技成果轉化引導基金，引導投資機構投早、投小、投硬科技；支持上海股權托管交易中心設立“專精特新”專板。到2023年底，目標累計培育創新型中小企業達2萬家以上、專精特新中小企業1萬家以上、專精特新“小巨人”企業700家以上。